РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
г.Долгопрудный
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
21 марта 2007г. №16-нр
Об обращениях и правотворческой инициативе граждан
в г.Долгопрудном

(с изменениями, внесенными НРСД 105-нр от 24.12.2007 и 7-нр от 22.02.2008)

1. Общие положения

1.1. Настоящее нормативное решение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным Законом от 02.05.2006г. №59-Ф3 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области 05.10.2006г. №164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан», Уставом г.Долгопрудного и регламентирует порядок рассмотрения обращений и правотворческой инициативы граждан г.Долгопрудного, реализуемых в связи с признанием, соблюдением, защитой их прав, свобод и законных интересов.
1.2. Для целей настоящего нормативного решения используются следующие понятия и термины:
1) обращение гражданина (далее – обращение) – направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление, ходатайство или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления;
2) предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
3) заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) ходатайство – вид обращения гражданина, общественной организации, депутата или должностного лица в поддержку просьбы иного лица о признании за ним определенного статуса, прав и свобод;
6) коллективное обращение – обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей.
7) должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.
8) под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления г.Долгопрудного проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Право граждан на обращения

2.1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления г.Долгопрудного (далее – «органы местного самоуправления») и должностным лицам органов местного самоуправления г.Долгопрудного (далее – «должностные лица»).
2.2 Граждане реализуют право на обращение свободна и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
2.3. Порядок поступления и регистрации обращений в адрес главы города Долгопрудного (далее - глава города) и должностных лиц администрации города установлен инструкцией по делопроизводству администрации города Долгопрудного, Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации г.Долгопрудного. Администрация города обеспечивает возможность ознакомления граждан с указанными документами, размещая их в помещении администрации в доступном для использования месте.
2.4. Обращения, адресованные депутатам Совета депутатов г.Долгопрудного (далее – Совет депутатов), могут быть поданы на приеме у депутата Совета депутатов в соответствии с регламентом Совета депутатов г.Долгопрудного или в структурное подразделение администрации, обеспечивающее работу Совета.
2.5. Обращения, поступившие в орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с его компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Московской области от 05.10.2006г. №164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан», Регламентом Совета депутатов г.Долгопрудного, Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации г.Долгопрудного, а также в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации г.Долгопрудного.
2.6. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Право правотворческой инициативы и формы ее реализации

3.1. Правом правотворческой инициативы по вопросам местного значения (далее – правотворческая инициатива) обладают граждане – жители г.Долгопрудного, обладающие избирательным правом по выборам в органы местного самоуправления.
3.2. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу.
3.3. Исключен.
3.4. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан (далее – инициативные группы) не менее 200 человек, путем внесения в Совет депутатов или главе города проектов муниципальных правовых актов в порядке, установленном настоящим нормативным решением.

4. Порядок формирования инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы.
Документы, представляемые инициативной группой

4.1. Формирование инициативной группы по внесению в Совет депутатов или главе города проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
4.2. Инициативная группа в составе не менее 200 человек считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом.
4.3. Инициативная группа представляет в Совет Депутатов или главе города следующие документы:
– проект муниципального правового акта;
– пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
– финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
– список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места работы и места жительства, телефона членов группы (согласно Приложению № 1 к настоящему нормативному решению);
– протокол собрания, на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

5. Порядок рассмотрения и принятия нормативного акта
в результате рассмотрения правотворческой инициативы

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный инициативной группой, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения.
5.2. Документы, представленные инициативной группой в соответствующий орган местного самоуправления, проходят предварительную правовую экспертизу: по проектам нормативных решений Совета Депутатов – в правовой комиссии Совета Депутатов; по проектам актов, принимаемых главой города – в нормативно-правовом Управлении администрации города. После чего внесенный проект и экспертное заключение рассматриваются либо на заседании постоянной депутатской комиссии, если вопрос относится к полномочиям Совета Депутатов, либо на заседании комиссии, образованной главой города, если вопрос относится к компетенции главы города. На заседаниях могут присутствовать представители инициативной группы.
5.3. В случае принятия положительного решения по проекту муниципального правового акта соответствующей комиссией на совместном с представителями инициативной группы заседании, этот акт принимается в порядке, определенном Уставом города Долгопрудного и Регламентом Совета депутатов.

6. Условия, при которых проект инициативной группы может быть отклонен

6.1. Проект муниципального правового акта, представленного инициативной группой может быть отклонен:
– если вопрос, затрагиваемый проектом, не откосится к вопросам местного значения;
– если вносимый проект противоречит действующему законодательству;
– если нарушены условия, касающиеся порядка организации инициативной группы;
6.2. Решение об отклонении проекта инициативной группы может быть обжаловано в суд.
6.3. Отклонение проекта не лишает граждан права повторно обратиться по тому же вопросу в орган местного самоуправления, после устранения всех замечаний.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее нормативное решение вступает в силу с момента его подписания главой города и опубликования в официальном печатном органе администрации города.
7.2. С момента вступления в силу настоящего нормативного решения ГНПА от 28.09.2000г. №10-на «Положение об обращениях граждан в г.Долгопрудном», нормативное решение Совета депутатов г.Долгопрудного от 25.10.2004г. №56-нр «О внесении изменений в ГНПА от 28.09.2000г. Положение об обращениях граждан в г.Долгопрудном», считать утратившими силу.

Глава города
О.И.Троицкий     

Принято на заседании
Совета депутатов г.Долгопрудного
21.03.07г.

Приложение №1
к нормативному решению
от 21.03.2007г. №16-нр

Список
Инициативной группы
"______________________________________________________"

Мы, нижеподписавшиеся, направляем на рассмотрение и принятие в Совет депутатов г.Долгопрудного / главе города Долгопрудного проект муниципального правового акта:
"________________________________________________________________________"

№
п/п 		Фамилия, имя, отчество Члена инициативной группы Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения Адрес места жительства/места работы, номер контактного телефона (если есть) Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Подпись и дата ее внесения
           
           
           

Список инициативной группы удостоверяю:
________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________
(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства, места работы лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения).

Решение опубликовано в "Вестнике - Долгопрудный" №12(058)-СВ2, 30 марта 2007 и вступило в силу с момента опубликования
Долгопрудный.ru